Con il decreto direttoriale n. 257 del 15 ottobre 2026, il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha approvato i nuovi modelli e le relative linee guida per la rendicontazione del contributo del cinque per mille destinato agli enti del Terzo settore, sostituendo le precedenti disposizioni adottate con i DD nn. 488/2021 e 396/2022, con l’obiettivo di semplificare gli adempimenti amministrativi e rendere più efficaci i controlli sull’utilizzo delle risorse pubbliche.
Due modalità di rendicontazione in base all’importo percepito
Il decreto mantiene una distinzione degli adempimenti in funzione dell’ammontare del contributo ricevuto e dell’anno finanziario di riferimento. In particolare, l’Allegato 1 disciplina la rendicontazione mediante i modelli ministeriali A e B e trova applicazione per i contributi relativi all’anno finanziario 2020 e, a partire dal 2021, per quelli di importo inferiore a 20.000 euro. Mentre, l‘Allegato 2 riguarda invece i contributi pari o superiori a 20.000 euro, relativi all’anno finanziario 2021 e successivi, per i quali è obbligatorio utilizzare l’apposita piattaforma informatica disponibile sul portale del Ministero stesso. La soglia dei 20.000 euro continua quindi a rappresentare il discrimine fondamentale per individuare gli obblighi di trasmissione e pubblicazione, fermo restando che la predisposizione del rendiconto riguarda tutti gli enti beneficiari, indipendentemente dalle somme percepite.
Rendiconto entro dodici mesi e conservazione per dieci anni
Tutti gli enti beneficiari sono tenuti a predisporre, entro dodici mesi dalla data di percezione del contributo, un rendiconto delle somme utilizzate, accompagnato da una relazione illustrativa che descriva le attività realizzate e la destinazione delle risorse. Il rendiconto deve consentire di individuare in maniera chiara e dettagliata le spese sostenute, mentre la relazione illustrativa deve evidenziare la coerenza dell’utilizzo delle somme con le finalità statutarie e le attività di interesse generale dell’ente. La documentazione, comprensiva dei giustificativi di spesa, deve essere conservata per dieci anni decorrenti dalla data di redazione del rendiconto, al fine di consentire eventuali verifiche da parte dell’Amministrazione. Per i contributi inferiori a 20.000 euro non è previsto l’obbligo di trasmissione del rendiconto al Ministero, salvo specifica richiesta nell’ambito delle attività di controllo. Diversamente, per i contributi di importo pari o superiore a tale soglia, il rendiconto e la relativa relazione illustrativa devono essere trasmessi entro 30 giorni dalla scadenza del termine previsto per la loro redazione.
Pubblicazione obbligatoria anche in assenza di un sito internet
Uno degli aspetti maggiormente rilevanti delle nuove linee guida riguarda gli obblighi di pubblicità previsti per gli enti che hanno ricevuto contributi pari o superiori a 20.000 euro. Tali soggetti devono pubblicare sul proprio sito internet, entro 60 giorni dal termine ultimo previsto per la redazione del rendiconto, gli importi percepiti, il rendiconto e la relativa relazione illustrativa. L’assenza di un sito internet non esonera dall’obbligo di pubblicazione: l’ente può infatti avvalersi del sito della rete associativa cui aderisce, purché la documentazione sia liberamente accessibile al pubblico. In caso di omessa pubblicazione, il Ministero diffida l’ente ad adempiere entro 30 giorni, decorsi i quali si applica una sanzione pari al 25% del contributo percepito.
Giustificativi di spesa: semplificati gli adempimenti documentali
Tra le novità più significative introdotte dal decreto figura la semplificazione dell’elenco dei giustificativi di spesa, che costituisce parte integrante della rendicontazione. Le nuove istruzioni riducono le informazioni da riportare, prevedendo che per ciascuna spesa siano sufficienti l’indicazione della macrovoce o sottovoce di riferimento, la data del pagamento, l’importo imputato al contributo del cinque per mille e una breve descrizione del documento giustificativo. Non è quindi più necessario riportare nell’elenco il numero, la data di emissione e la tipologia del documento. La semplificazione assume particolare rilevanza per gli enti che devono rendicontare numerose operazioni, consentendo una gestione amministrativa meno onerosa, senza tuttavia ridurre gli obblighi di conservazione documentale.
Accantonamenti per progetti pluriennali fino a 36 mesi
Resta confermata la possibilità di accantonare, in tutto o in parte, il contributo ricevuto per finanziare progetti pluriennali di durata non superiore a tre anni. L’accantonamento deve essere preventivamente deliberato dall’organo statutariamente competente e adeguatamente motivato nella relazione illustrativa, specificando le finalità alle quali saranno destinate le somme. L’utilizzo delle risorse accantonate può essere differito fino a un massimo di 36 mesi dalla data di accredito del contributo. Entro lo stesso termine deve essere completata la rendicontazione delle somme utilizzate, attraverso il modello dedicato o le specifiche funzionalità della piattaforma ministeriale, secondo la disciplina applicabile.
Controlli e recupero dei contributi
Il decreto conferma i poteri di controllo del Ministero del Lavoro, che può richiedere documentazione integrativa ed effettuare verifiche amministrativo-contabili anche presso le sedi degli enti beneficiari. Nell’ambito delle attività istruttorie, il Ministero può richiedere integrazioni relative a ulteriori spese sostenute in sostituzione di quelle originariamente rendicontate, purché adeguatamente documentate, comprese nel periodo di ammissibilità e comunque entro i limiti del contributo riconosciuto. Restano particolarmente rilevanti le conseguenze derivanti dalla mancata rendicontazione, dall’omessa trasmissione nei casi previsti e dall’utilizzo delle somme per finalità non consentite. In tali ipotesi, nonché negli altri casi individuati dall’articolo 17 del DPCM 23 luglio 2020, è previsto il recupero totale o parziale del contributo, previa contestazione e svolgimento del procedimento in contraddittorio. Le somme da restituire sono soggette a rivalutazione secondo gli indici ISTAT e maggiorate degli interessi al tasso legale, decorrenti dalla data di erogazione.